衡量一個省會城市的“存在感”強不強，目前較為普遍的評判標準是“首位度”排名?？陀^地看，“首位度”并不能完全反映一個省會城市的發(fā)展質(zhì)量。推進“強省會”戰(zhàn)略不能單純地以排名論英雄，而是要看實實在在的城市競爭力。

　　近日，河北省出臺《關(guān)于大力支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、美麗省會和當好排頭兵四個方面，明確了河北省省會城市石家莊的功能定位，并確定了常住人口城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟外向度、萬元GDP能耗、PM2.5濃度以及經(jīng)濟總量等方面的指標。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在各地陸續(xù)公布的各省份“十四五”規(guī)劃中，已有10個省份提到了“強省會”戰(zhàn)略。在此之前，有多個省份明確提出了加快省會城市發(fā)展的措施?！皬娛?，為何成為各地“十四五”期間的戰(zhàn)略性安排？

　　從城市化發(fā)展趨勢看，提高區(qū)域中心城市輻射帶動能力，已成為各地培育建設(shè)城市群和都市圈的重要抓手，省會城市作為區(qū)域內(nèi)行政資源、人才資源、科技資源、金融資源等發(fā)展要素的集中承載地，在成為省域發(fā)展引擎方面，有著先天優(yōu)勢。從省會城市的發(fā)展現(xiàn)狀看，目前確實有一些省會城市在省內(nèi)“存在感”不強，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟總量、人口數(shù)量等核心指標方面沒有占據(jù)“排頭兵”的地位。同時，部分省會城市在城市功能、品質(zhì)以及美譽度等層面，也沒有體現(xiàn)出區(qū)域中心優(yōu)勢。

　　衡量一個省會城市的“存在感”強不強，目前較為普遍的評判標準是“首位度”排名，主要是指省會城市的生產(chǎn)總值在全省的占比，也有一些分析機構(gòu)加入了人口數(shù)據(jù)的占比排名。但是客觀地看，“首位度”并不能完全反映一個省會城市的發(fā)展質(zhì)量。比如，按照經(jīng)濟總量“首位度”排名看，在2020年省會城市排名中，福州、廣州、鄭州、南京、濟南五座城市的經(jīng)濟總量已超萬億元，在全國范圍內(nèi)也是區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極，實力不可謂不強，但依然在省內(nèi)沒有“刷出”一枝獨秀的“存在感”。

　　對于省域經(jīng)濟布局而言，“一城獨大”并不等于全局的高質(zhì)量發(fā)展，“多點開花”才是體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟活力的重要因素。因此，推進“強省會”戰(zhàn)略不能單純地以排名論英雄，而是要看真正的城市競爭力；不僅需要提升經(jīng)濟總量、人口數(shù)量在省內(nèi)的占比，更要靠完善城市功能、提升城市品質(zhì)來實現(xiàn)“強省會”。

　　在優(yōu)化城市空間布局方面，省會城市需要配置好資源。各類發(fā)展資源要素集中，是省會城市的優(yōu)勢，但如果不進行科學合理配置，眉毛胡子一把抓，有些資源反而成了“雞肋資源”。比如，有的省會城市受歷史因素影響，核心城區(qū)內(nèi)布局了過多的工業(yè)企業(yè)和低端服務(wù)業(yè)，導致企業(yè)發(fā)展受限，城市空間也嚴重不足。對此，有的省會城市提出了“二環(huán)內(nèi)做減法、二環(huán)外做乘法”思路，通過城市更新，盤活低效資源，為城市發(fā)展拉開框架、明晰省會功能定位留出發(fā)力空間。

　　在提升城市發(fā)展質(zhì)量方面，省會城市需要統(tǒng)籌“長短板”。城市間的競爭，歸根到底是城市品質(zhì)的競爭、功能的競爭。品質(zhì)提升、功能完善，優(yōu)質(zhì)的資金、人才、技術(shù)等發(fā)展要素自然會聚集。因此，做強省會城市，需要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化，持續(xù)放大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢功能等長板，盡快補齊城市服務(wù)、城市品位等方面的短板，用一流的硬基礎(chǔ)和軟環(huán)境占得發(fā)展先機。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：陳發(fā)明）